Mérito y Provisionalidad: dos defensas que no se contradicen
La Unidad Sindical conformada por ASCONTROL, AFUNCGER, ASDECCOL, SINALTRASE, UNIOS y CONAUDITORES se dirige al Contralor General de la República, Dr. Jorge Eliecer Laverde Vargas, y a la opinión pública, para dejar en claro la posición frente al Talento Humano en la Contraloría General de la República. No se están pidiendo privilegios, se exige respeto por la Constitución, la ley, los acuerdos laborales y los derechos de quienes hacen posible el funcionamiento de la Entidad.
1. DEFENDEMOS EL MÉRITO sin matices ni dilataciones. El mérito es el único mecanismo democrático, legítimo y legal que garantiza el ingreso, permanencia y ascenso de los mejores profesionales al servicio del control fiscal. Por eso, respaldamos decididamente el desarrollo y culminación del Concurso de Méritos de la CGR 2024-2026.
Entendemos este proceso como un derecho ganado por los colombianos y una necesidad apremiante para la estabilidad institucional. Darle continuidad al concurso es respetar y acatar las decisiones judiciales emitidas a través de fallos de tutela debidamente ejecutoriados.
Rechazamos con total firmeza cualquier intento, estrategia o maniobra dilatoria que pretenda instrumentalizar la administración para frenar, entorpecer o suspender nuevamente este proceso de selección. Por ejemplo, la necesaria y obligatoria modificación del anexo de términos para incorporar preceptos legales relacionados con el derecho prioritario de las víctimas ante posibles empates entre aspirantes.
Hacemos un llamado público a la Administración para que brinde todas las garantías técnicas, jurídicas, operativas, administrativas, financieras y contractuales necesarias para que el concurso avance sin más contratiempos, incluyendo la modificación y respaldo financiero del contrato interadministrativo No. 815 de 2024. El mérito no puede quedar subordinado a las coyunturas administrativas, la carrera administrativa se respeta, se fortalece y se garantiza.
2. DEFENDEMOS LOS DERECHOS DE LOS PROVISIONALES. Aquí es donde muchos se confunden, y es necesario explicarlo con claridad:
Defender el mérito es defender el ingreso por concurso. Defender a los provisionales es defender la estabilidad laboral relativa mientras ese concurso se desarrolla con transparencia, son dos planos diferentes. La provisionalidad NO significa ausencia de derechos de quienes están vinculados a la entidad, pese a no ostentar derechos de carrera administrativa, cuentan con garantías constitucionales y legales de estabilidad laboral relativa que deben ser observadas por la Administración. La provisionalidad no autoriza decisiones discrecionales o arbitrarias de retiro, la Administración debe observar los principios de igualdad, debido proceso, motivación de los actos administrativos y respeto por las garantías reconocidas por la Constitución, la ley y la jurisprudencia.
Y hay algo aún más importante: hay personas en provisionalidad con protección constitucional reforzada que exigen una valoración individualizada antes de cualquier decisión de retiro:
Personas próximas a cumplir requisitos para acceder a la pensión de vejez (prepensionados)
Mujeres embarazadas o en periodo de lactancia
Personas con discapacidad, fuero sindical o afectación de salud
Quienes tengan a su cargo responsabilidades familiares concretas que los ubiquen en condiciones de especial protección constitucional
Estas situaciones no pueden ser ignoradas ni tratadas como circunstancias ordinarias. Además, esto no es solo un principio general. Está pactado en el Acuerdo Laboral 2024-2026, suscrito entre la Contraloría General de la República y las organizaciones sindicales, en su numeral 2.1.4. Estabilidad de Provisionales, estableció expresamente que la CGR garantizará la “Estabilidad Relativa” en sus cargos a los funcionarios vinculados en provisionalidad, para no perder la curva de aprendizaje y evitar una alta rotación que afecta el cumplimiento de las metas misionales. Ese compromiso no puede entenderse como una declaración meramente formal, es un acuerdo laboral que debe ser observado y aplicado de buena fe. Por eso, solicitamos a la Administración garantizar la continuidad de los nombramientos provisionales durante los dos meses adicionales, hasta el 2 de febrero de 2027, en los términos del compromiso laboral correspondiente y dentro de los límites constitucionales y legales, sin desconocer las reglas de provisión definitiva de los empleos mediante el sistema de mérito.
La defensa de la estabilidad relativa de los provisionales no significa desconocer los derechos de quienes acceden a la carrera administrativa mediante concurso de méritos, ambos principios deben armonizarse y respetarse, sin utilizar uno como argumento para desconocer las garantías legítimas del otro.
3. LA FALTA DE NOMBRAMIENTOS, está paralizando la Entidad. Respetamos la facultad nominadora del Contralor General; sin embargo, dejar pasar semanas y en algunos casos meses sin el nombramiento de las vacantes de directivos y de encargos de vacantes de carrera, está afectando la continuidad de los procesos y procedimientos de la CGR. La falta de nombramiento de Gerentes, Contralores Provinciales y/o Coordinadores de Gestión, que cumplen una función específica de control, seguimiento, instrucción y coordinación, obliga a que otros funcionarios asuman responsabilidades que no les corresponden, con el salario percibido, lo que hace retener, demorar o paralizar periodos considerables; la toma de decisiones, la suscripción de tareas definitivas, respuestas de fondo, entre otros. En algunos casos, se encargan funciones de 2 o 3 cargos a un solo Directivo; en otros, se encarga EN FUNCIONES de Coordinación o Direcciones a funcionarios de carrera sin el reconocimiento salarial correspondiente, debiendo asumir responsabilidades por encima de sus cargos de planta, aumentando consecuentemente la carga laboral y provocando una demora en el cumplimiento de las metas y una baja considerable en los resultados de la entidad.
El retraso de los nombramientos está traumatizando la prestación del servicio de control fiscal: no se pueden realizar colegiadas; no se pueden suscribir respuestas; no se suscriben autos o decisiones de fondo; no se puede dar continuidad a las etapas de los aplicativos que requieren trámite de diferentes roles; no se pueden asignar actuaciones. La gestión del talento humano no puede convertirse en un factor de parálisis institucional, una Contraloría fuerte requiere decisiones oportunas, responsabilidades claramente asignadas y servidores públicos debidamente respaldados.
4. NUESTRA POSICIÓN COMO UNIDAD SINDICAL.
Reiteramos nuestro compromiso con el fortalecimiento de la carrera administrativa, la defensa de los derechos de todos los servidores públicos y el mejoramiento de las condiciones laborales en la Contraloría General de la República.
Nos declaramos en máxima alerta sindical e institucional frente a cualquier decisión que pueda afectar injustificadamente la estabilidad laboral, desconocer compromisos convencionales, debilitar la carrera administrativa o comprometer la continuidad de los procesos misionales.
Ejerceremos las acciones sindicales, administrativas y judiciales que resulten procedentes para defender los derechos de nuestros representados.
Invitamos al señor Contralor General a abrir espacios efectivos de diálogo con las organizaciones sindicales, escuchar las inquietudes de los servidores públicos y adoptar decisiones que permitan superar las situaciones aquí expuestas.
El mérito se defiende. La estabilidad laboral se respeta. Los acuerdos se cumplen. El talento humano se dignifica. La carrera administrativa y la estabilidad laboral no son negociables.
Atentamente,
UNIDAD SINDICAL CGR
Carlos Abel Saavedra Zafra - Presidente ASCONTROL
Jorge Araque Aldana - Presidente SINALTRASE
Henry Torres Castro - Presidente ASDECCOL
Eduardo Angarita Morales - Presidente AFUNCGER
Luis Alberto Sandoval Navas - Presidente CONAUDITORES
Fulton Pua Rosado - Presidente UNIOS
