Documento CONPES: Declaración de importancia estratégica del proyecto de fortalecimiento institucional de la CGR

El presente documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) la declaratoria de importancia estratégica del proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Contraloría General de República-Préstamo BID Nacional.

El Documento CONPES 3841 1 Concepto favorable a la nación para contratar un empréstito externo con la banca multilateral hasta por USD 30 millones, o su equivalente en otras monedas, destinado a financiar el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Contraloría General de la República, aprobado en 2015, da origen al Programa de Fortalecimiento Institucional de la Contraloría General de República (CGR). Este programa, que inició su ejecución en el año 2016, busca fortalecer la efectividad del sistema de control fiscal a través del mejoramiento de la calidad y eficiencia de las acciones de control fiscal realizado por la Contraloría General de la República, la promoción de la transparencia y de la participación ciudadana, mediante tres principales componentes: (i) planeación, ejecución y seguimiento de las acciones de control fiscal; (ii) gestión de la información para el control fiscal; y (iii) transparencia y participación ciudadana en el control fiscal.

Ante la necesidad de culminar el desarrollo de inversiones realizadas en otras vigencias e implementar los componentes del Programa de Fortalecimiento Institucional de manera adecuada y oportuna, en la vigencia 2017 se adelantó ante el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) el trámite de otorgamiento de aval fiscal al proyecto de inversión para las vigencias 2019 y 2020. En particular, estas vigencias permitirán ejecutar cuatro estrategias relacionadas con los componentes 2 y 3 del programa, que por sus tiempos de ejecución de entre 20 y 30 meses, superan en su ejecución el periodo actual de Gobierno. Dichas estrategias son: (i) garantizar la integración de los sistemas y aplicaciones de la CGR; (ii) fortalecer la sistematización de los procesos de gestión de sujetos de control, rendición de cuentas e informes; (iii) desarrollar un sitio alterno para la implementación del plan de recuperación de desastres; e (iv) implementar una estrategia de datos abiertos en la CGR.

Para tal efecto, el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis), en su sesión del 7 de noviembre de 2017, otorgó el aval fiscal correspondiente por 26.533 millones de pesos para las inversiones de este proyecto en las vigencias 2019 y 2020, conforme con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 819 de 2003 2 y el Decreto 4730 de 2005, incorporado en el Decreto 1068 de 2015 3 ; sin embargo, dado que se priorizarán solo cuatro de las veinticinco estrategias que se encuentran en implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional, se hará uso de 12.592 millones de pesos del aval fiscal otorgado y de los recursos apropiados por la CGR en la vigencia 2018, en cuantía de 3.498 millones de pesos. Estas cuatro estrategias exceden el periodo del actual Gobierno y son clave para el desarrollo del programa, porque permiten garantizar la sostenibilidad y continuidad de las inversiones realizadas entre los años 2016 y 2017 y cumplir con los tiempos establecidos de ejecución del préstamo con el BID (5 años).